Barn utan hem ds 2004 41

Dir. 2004:145

Vräkning samt hemlöshet bland barnfamiljer

Sammanfattning från uppdraget

En speciell utredare tillkallas tillsammans med arbetsuppgift för att analysera samt lämna förslag vid hur socialtjänstens insatser på grund av för att förebygga samt motarbeta vräkning från barnfamiljer är kapabel utvecklas.

Socialtjänstens fakta, ansvar samt arbetsmetoder efter enstaka vräkning skall även ingå inom uppdraget. Även andra aktörers roll samt ansvar inom ärenden ifall vräkning skall analyseras. Utredaren skall utifrån gällande regler samt praxis ta ställning mot ifall författningsändringar behövs samt inom därför fall föreslå sådana.

Promemorian Ekonomiskt utsatta barn

En arbetsgrupp inom Regeringskansliet äger haft regeringens uppgift för att utföra enstaka granskning från situationen till unge inom ekonomiskt utsatta familjer.

inom promemorian Ekonomiskt utsatta unge (Ds 2004:41) uppmärksammas bl.a. situationen till små människor inom familjer såsom blir vräkta samt likt inom vissa fall dessutom blivit hemlösa samt vissa brister då detta gäller socialtjänstens beaktande från barnperspektivet nära handläggning från ekonomiskt bistånd. Promemorian lyfter även fram dem svårigheter likt finns mellan kommunernas olika berörda enheter för att samordna arbetet vilket inom sin tur medför brister inom helhetssynen vid familjernas situation.

Enligt promemorian vräktes cirka 1 000 barnfamiljer inom landet tid 2001.

inom flera från dessa familjer ingick fler än en unge, vilket innebär för att detta fanns uppskattningsvis mellan 1 500 samt 2 000 unge vars liv påverkades från enstaka vräkning kalenderår 2001. Problemet tillsammans ett svag position vid bostadsmarknaden gäller ej enbart dem barnfamiljer såsom blir vräkta beneath en självklart kalenderår.

en antal från dem såsom vräkts saknar ännu eget boende en drygt kalenderår efter vräkningen.

detta betyder för att dem definieras likt hemlösa samt för att bostadsproblemet på grund av familjen finns kvar.

Vräkta familjer besitter ett problematisk finansiell situation. Mer än hälften från dem 96 barnfamiljer liksom intervjuats inom den rapport likt redovisas inom promemorian ägde ekonomiskt bistånd beneath detta tid dem blev vräkta.

Skälet mot enstaka vräkning existerar vanligen obetald hyra likt hänger samman tillsammans arbetslöshet samt ekonomiska bekymmer samt inom vissa fall störningar inom boendet.

Socialstyrelsen konstaterade inom enstaka redovisning kalenderår 1989 för att 80 andel från samtliga vräkta ägde enstaka hyresskuld vid mindre än 20 000 kronor.

Bland dem vräkta tid 2001 ägde numeriskt värde från tre ett lån likt understeg 24 000 kronor.

En vräkning påverkar såväl barnens materiella standard liksom deras säkerhet samt detta finns fara för att barnets bästa ej beaktas inom tillräcklig utsträckning från dem myndigheter likt äger för att hantera vräkningar samt deras effekter. Familjerna hänvisas oftast mot tillfälliga lösningar liksom boende vid vandrarhem alternativt logi.

dem kunna även hänvisas mot inneboende hos släktingar alternativt bekanta beneath längre alternativt mindre tidsperiod.

Barnens levnadsstandard samt uppväxtvillkor påverkas bl.a. från en trängre boende, från för att delar från familjens bohag existerar magasinerat samt från svårigheter samt skamkänslor till för att t.ex. ta bostad kamrater.

Barnperspektivet inom socialtjänstlagen

Barnperspektivet inom socialtjänstlagen (2001:453) stärktes genom ett lagändring den 1 januari 1998.

Lagändringarna innebär bl.a för att hänsyn skall tas mot barnets bästa då beslut saknas såsom berör små människor samt för att barnet besitter korrekt för att anlända mot tals då denna alternativt han berörs från enstaka åtgärd. Socialstyrelsen samt länsstyrelserna äger beneath en flertal kalenderår haft regeringens uppgift för att följa hur lagändringen slagit igenom inom socialtjänstens handläggning från ärenden vilket rör små människor.

Resultatet rapporteras årligen inom den redogörelse ovan den sociala tillsynen vilket Socialstyrelsen sammanställer. från dem olika tillsynsrapporter såsom lämnats framgår för att barnperspektivet fått många begränsat genomslag inom ärenden vilket rör ekonomiskt bistånd, dock förekommer variationer inom landet. från rapporten till tid 2003 framgår för att detta finns enstaka trend mot enstaka positiv tillväxt, samtidigt liksom detta finns modell vid för att detta helt saknas analys från barnens situation inom den sociala utredningen trots för att man fattat beslut likt påverkar barnets livssituation.

Länsstyrelsen inom Västra Götaland redovisar inom rapporten Barnperspektivet inom avhysningsärenden (2002) enstaka analys från rutiner samt riktlinjer avseende vräkningsärenden.

Länsstyrelsen riktar bedömning mot för att vissa från socialnämnderna trots vetskap ifall barnens situation oftast ej medverkat mot trygga boenden till barnen, oavsett hur hyresskulden uppstått. Länsstyrelsen konstaterar vidare för att erhålla från nämnderna besitter utfärdat riktlinjer avseende avhysningsärenden samt att föreslå eller råda något för att sådana fastställs var bl.a.

barnperspektivet lyfts fram.

Barn utan hem

De kartläggningar från hemlöshet såsom gjorts inom land detta senaste decenniet visar för att detta inom storstäderna finns ett lag små människor likt lever tillsammans tillsammans sina hemlösa föräldrar. Olika utredningar samt rapporter visar vid stora lokala variationer inom hemlösheten. detta finns ingen samlad foto från hur massiv gruppen existerar alternativt vilka konsekvenser enstaka osäker boendesituation kunna äga till barnen.

detta behövs således mer förståelse angående deras livssituation.

För för att ta reda vid mer ifall små människor likt ej äger något bostad dem kunna kalla sitt, fanns dem inom således fall bor samt hur dem inom övrigt besitter detta genomförs beneath år 2003 samt 2004 en tvåårigt arbete ungar utan bostad nära Socialhögskolan nära Lunds högskola.

Studien omfattar barnfamiljer inom dem numeriskt värde stadsdelar inom malm likt i enlighet med kommunens årliga genomgång från bostadslösa ägde flest bostadslösa barnfamiljer. Projektet omfattar bostadslösa familjer såsom äger förbindelse tillsammans med socialtjänsten. detta omfattar ej familjer vilket från olika skäl ej kommer mot socialtjänstens uppfattning.

Materialet besitter samlats in genom enkäter vilket ställts mot socialsekreterare samt intervjuer tillsammans familjer, inklusive barn.

Eftersom projektet ännu ej existerar avslutat dras inga slutsatser, däremot redovisas några viktiga drag vilket framträder inom detta ämne såsom hittills samlats in. Föräldrarna besitter sitt ursprung inom annat nation än land.

Bostadsproblemet existerar en bland flera andra bekymmer. Föräldrarna besitter ingen anknytning mot arbetsmarknaden samt samtliga besitter försörjningsstöd och/eller andra ersättningar ifrån samhället samt måste betraktas likt ekonomiskt utsatta. Barnen besitter svårt för att regelbundet delta inom verksamheten inom förskola samt utbildningsinstitution samt detta existerar klart för att den svåra bostadssituationen ytterligare försvårar barnens möjligheter för att bli en del av inom samhället.

Flera från barnen besitter upplevt problematiska familjeförhållanden tillsammans med separationer, konflikter samt våld. inom några fall framgår för att situationen även varit komplicerad efter föräldrarnas separation då detta gäller t.ex. barnens tillfälle för att träffa båda föräldrarna. Socialsekreterarnas analys existerar för att den sammantagna situationen påverkar dem flesta barnen negativt.

liksom viktigaste hinder mot för att familjerna får bostad anges för att dem saknar den typ från referenser såsom hyresvärdarna efterfrågar samt för att vissa grupper diskrimineras vid bostadsmarknaden. Forskarna menar för att den denna plats gruppen unge samt deras föräldrar tillhör dem maximalt socialt utsatta inom vårt samhälle. detta behövs mer insikt angående deras livssituation.

Hemlöshetskommittén

Mot bakgrund från för att hemlösheten uppmärksammades samt blev allt mer märkbart beneath slutet från 1990-talet tillsatte regeringen tid 1998 enstaka parlamentarisk kommitté, Hemlöshetskommittén (S 1998:09), tillsammans arbetsuppgift för att föreslå samt initiera åtgärder till för att producera enstaka förbättrad situation till hemlösa samt för att förhindra för att hemlöshet uppstår.

detta ingick ej inom kommitténs uppgift för att särskilt titta mot barnfamiljernas situation.

Kommittén föreslog bl.a. vissa ändringar inom reglerna ifall förfarandet nära uppsägning. Förslagen innebar enstaka utvidgad skyldighet på grund av hyresvärden för att underrätta socialnämnden nära uppsägning (SOU 2001:95). Dessa förslag bereds inom Regeringskansliet.

Under enstaka treårsperiod ifrån kalenderår 1999 avsatte regeringen 30 miljoner kronor mot åtgärder på grund av hemlösa.

Medlen besitter främst använts mot för att stimulera samt ekonomiskt stödja nyskapande plan till för att producera ett förbättrad situation på grund av hemlösa samt förhindra för att hemlöshet uppstår. Utvärderingen från projekten visar för att insatser till för att avhjälpa hemlöshet ofta måste kombineras tillsammans med andra stödjande insatser på grund av för att bli effektiva.

Socialstyrelsens arbete

För för att fullfölja detta utvecklingsarbete liksom påbörjades beneath Hemlöshetskommittén äger regeringen gett Socialstyrelsen inom uppgift för att leda en utvecklingsarbete beneath år 2002-2004 likt syftar mot för att förbättra metoder vilket motverkar hemlöshet.

på grund av detta ändamål besitter regeringen avsatt ytterligare 30 miljoner kronor 2002-2004. inom Socialstyrelsens jobb ingår bl.a.

för att stimulera tillkomsten från lokala verksamheter på grund av för att förebygga hemlöshet samt för att särskilt uppmärksamma insatser till för att förhindra vräkning. inom arbetet ingår även för att verka till för att den långsiktiga metod- samt kunskapsutvecklingen inom detta sociala området stimuleras samt utvecklas. Socialstyrelsen ger stöd mot en antal plan vilket särskilt riktar sig mot barnfamiljer inom bl.a.

Norrköping, Helsingborg, stadsdelen Bergsjön inom götet, stadsdelen Rosengård inom malm samt stadsdelen Hässelby/ Vällingby inom huvudstaden. Projekten utvärderas inom sin totalitet till för att man skall behärska ta mot artikel den förståelse likt utvecklas samt titta mot för att den sprids. Utvecklingsmedlen besitter haft massiv innebörd på grund av för att lyfta fram dem bekymmer liksom existerar förenade tillsammans med hemlöshet samt till för att testa nya metoder på grund av för att vid sikt komma mot rätta tillsammans den.

Regeringen föreslår inom budgetpropositionen till kalenderår 2005 för att ytterligare 30 miljoner kronor avlägsnas till fortsatta utvecklingsinsatser beneath 2005-2007 (prop. 2004/05:1, utg.omr. 9).

Regelverket

Vräkningssituationerna existerar ofta komplexa. flera existerar inblandade - hyresvärd, hyresgäst, kronofogdemyndighet, domstol samt socialtjänst.

Dessutom aktualiseras flera regelverk - främst bestämmelserna inom 12 kap.jordabalken ifall hyra samt utsökningsbalken tillsammans med kompletterande förordningar samt socialtjänstlagen (2001:453). i enlighet med jordabalken existerar hyresrätten förverkad samt hyresvärden förmå yttra upp avtalet inom förtid ifall hyresgästen dröjer tillsammans för att erlägga hyran mer än ett sju dagar efter förfallodagen.

Även inom andra fall är kapabel hyresrätten artikel förverkad exempelvis nära upprepade förseningar tillsammans med ersättning från hyran alternativt nära störningar inom boendet. inom samband tillsammans med uppsägningen måste hyresvärden delge hyresgästen ett skriftlig underrättelse angående för att denne genom för att erlägga hyran inom tre veckor återvinner hyresrätten.

Samtidigt likt hyresgästen delges uppsägningen från avtalet skall en information angående uppsägningen samt anledningen mot den lämnas mot socialnämnden.

Liknande regler vid bostadsrättens plats finns inom bostadsrättslagen (1991:614).

Det finns vidare särskilda regler på grund av hur avhysningen skall vandra mot såsom bl.a. innebär för att kronofogdemyndigheten förmå ta hänsyn mot hyresgästens sociala situation.

Såväl hyresgästen vilket socialnämnden skall underrättas angående för att samt nära vilken tidpunkt avhysning kommer för att ske.

Enligt socialtjänstlagen besitter den liksom ej egen förmå tillgodose sina behov alternativt är kapabel ett fåtal dem tillgodosedda vid annat sätt riktig mot bistånd från socialnämnden till sin försörjning samt till sin livsstil inom övrigt.

Genom biståndet skall den enskilde tillförsäkras enstaka skälig levnadsnivå samt detta skall utformas sålunda för att detta gör starkare hans alternativt hennes möjligheter för att leva en självständigt liv. då åtgärder rör ungar skall detta tas hänsyn mot vad barnets bästa kräver vilket innebär för att en beslut angående bistånd måste innehålla en barnperspektiv.

Uppdraget

En speciell utredare tillkallas till för att utföra ett fördjupad utvärdering från hur inom inledande grabb socialnämnden arbetar på grund av för att förebygga samt motarbeta vräkningar från barnfamiljer.

Socialnämndens jobb till för att stödja samt hjälpa barnfamiljer beneath den process likt föregår ett eventuell vräkning samt hur regelverket inom samband tillsammans med vräkningar tillämpas skall ingå inom analysen. Även andra berörda myndigheters roll samt ansvar inom processen skall analyseras. Socialnämndens information, ansvar samt arbetsmetoder efter ett vräkning skall omfattas från uppdraget.

ett granskning skall göras från hur socialtjänstens samt andra myndigheters information samt ansvar bör utvecklas till för att beakta barnens situation inom samband tillsammans med vräkningar. Samverkan inom olika delar från socialnämnden liksom mellan dem olika aktörerna, t.ex. socialnämnd, kronofogdemyndighet, domstol samt hyresvärd existerar nödvändig inom sammanhanget.

Utredaren skall utifrån gällande regler samt praxis ta ställning mot ifall författningsändringar behövs samt inom således fall föreslå sådana.

En utgångspunkt skall artikel för att eventuella förslag mot författningsändringar ej får leda mot ökade kostnader till staten respektive kommunerna.

dem ekonomiska konsekvenserna på grund av staten respektive kommunen skall redovisas särskilt. Redovisningen skall även omfatta ett separat granskning från förslagens konsekvenser till kommunerna samt berörda myndigheters administration.

Förslagen skall även innehålla dem barnkonsekvensanalyser liksom bedöms nödvändiga.

Utredaren skall inom sitt jobb samråda tillsammans Socialstyrelsen, Barnombudsmannen, Svenska sammanslutning av kommuner samt andra berörda myndigheter samt organisationer.

Utredaren skall även samråda tillsammans andra berörda utredningar.

Redovisning från uppdraget

Uppdraget skall redovisas senast den 30 oktober 2005.

(Socialdepartementet)